• 中国会计报记者 刘安天

财政部等九部门近日联合印发《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》，标志着电子凭证会计数据标准从试点迈向全面推广阶段。这一举措不仅是会计发展史上的重要里程碑，更是推动经济社会数字化转型的关键一步。

奠定数字经济时代会计发展新基石

“电子凭证会计数据标准的推广，堪称‘第四次会计革命’。” 中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩表示，传统算盘时代、会计电算化、会计数字化曾三次革新会计领域，而此次以电子凭证全面替代纸质凭证，以会计要素标准化为核心的变革，彻底打破延续千年的纸质记账模式。

东南大学高质量综合评价研究院院长陈志斌也强调：“标准是会计数据入表及应用推广的基础，它规范会计数据凭证的描述方式，为数据资产的开发利用扫清底层障碍。”

此次改革的创新性首先体现在填补标准空白。王泽彩全过程参与财政部相关试点工作。据介绍，经过3年多试点，税票、机票、高铁票等多领域已构建电子凭证会计数据标准。

“这让会计核算的科学化、标准化、精细化水平大幅提升，结束我国电子凭证无统一标准的历史。”他表示，“无纸化”转型更是直接响应低碳发展号召——试点数据显示，电子凭证的普及为开具端、接收端节约大量纸质耗材，仅碳排放降低一项便成效显著，契合新发展理念下降碳减污的迫切需求。

在技术层面，标准对开具端与接收端提出明确要求。王泽彩解释说，开具端需按规范开具电子凭证，接收端则要对凭证的接收、报销、入账、归档全流程进行结构化数据跟踪验证。

财政部通过开放会计数据标准验证子系统，要求上传电子凭证及处理验证文件，确保数据真实可靠、未被篡改。

“这就像给会计数据上了一把‘数字锁’，从源头防范数据造假。”陈志斌强调，这种全流程闭环机制，不仅提升数据质量，更为监管提供坚实基础。

创新点还体现在对“做假账”“偷漏税”的遏制。王泽彩直言：“电子凭证的标准化和全流程可追溯性，让财务造假无处遁形。”通过与国际税基侵蚀和利润转移（BEPS）制度接轨，该标准减少不法主体的违法机会，增强会计信息的真实性，为高效监管提供技术支撑。

陈志斌进一步指出，电子凭证会计数据标准降低社会探索成本——“数据生成方和接收方无需在数据提供的内容格式以及数据使用的程序模型等方面摸索，降低探索社会成本，也显著降低监管成本，是一场惠及多方的效率革命。”

激活财务管理与宏观经济的正向循环

对于企事业单位而言，电子凭证标准的推广是一场财务管理的“效能革命”。

陈志斌分析说，“从微观层面看，电子凭证标准的推广更方便有价值的数据生成和应用，倒逼单位数智化转型。数据量大了、规范性强了，管理软件和分析工具也会更丰富，更方便会计职能从核算向决策支持延伸。”

王泽彩则从不同主体视角展开：对于税务、民航、铁路、银行等开具端，需与主管部门协同推进技术改造。如铁路部门需覆盖12306平台大客户及个人出行场景，银行则要提升中小银行对接率。对于医院、金融机构等接收端，重点在自动化查验与全流程电子化。

在宏观层面，电子凭证标准成为数字经济发展的重要引擎。

陈志斌强调：“标准化的会计数据是数字资产发挥作用的基础，它将进一步推动新质生产力发展。电子凭证会计数据标准的推广也为其他数据资产规范树立范本。当全社会数据逐步标准化，数据的流通、交换和使用成本将大幅降低，经济活动对数据的利用效率将呈几何级增长，进而催生新的生产方式和商业模式。”

监管效能的提升更是显著成果。王泽彩指出，电子凭证的结构化数据为财政大数据集群提供支撑，助力预算精细化管理。

“财政部门获取财务信息更便捷，监管成本降低，通过数据交叉验证，还能及时发现资金挪用等问题。”王泽彩认为，九部委联动试点实现监管部门对数据标准的互认，打破会计信息孤岛，为跨部门、跨层级监管协同奠定基础。“这意味着财会监督将从‘各自为战’走向‘数据共享’，监管效能实现跃升。”

构建标准应用的多元路径

“落实标准，首先要从观念和意识上重视。”陈志斌强调，单位需摒弃“视而不见”的态度，主动学习标准、领会内涵。

王泽彩则提出“多级宣贯”建议：“建立‘中央指导、地方落实’的培训体系，让全社会理解标准的意义，降低推广阻力。对于大型企业，需发挥信息化优势，统一电子凭证处理流程；对于中小企业，可依托第三方平台降低改造成本，如代理记账平台帮助小微企业打通电子凭证获取通道，提升合规意识。”

此次印发的通知专门提到“因地制宜、分类施策”的工作原则，意味着不同的行业主体需要搭建更加精准的落地路径。

王泽彩建议，开具端单位需聚焦技术改造与场景覆盖。以航空运输为例，需扩大国内航司和代理销售公司的试点范围，打通直开、代开、商旅平台等多渠道；银行则要优化互联互通平台对接机制，降低中小银行接入难度。接收端单位则需优化内部流程，将业务规范嵌入系统，实现业财深度融合，为行政事业单位提供范本。

对于小微企业和行政事业单位，需“量身定制”解决方案。王泽彩建议，针对小微企业依赖代账服务的特点，通过代理记账平台倒逼其明确职责、提升合规意识；行政事业单位则需优先解决线下流程电子化问题，依托政务财务平台提升管理效率。

标准的落地离不开技术生态的完善。王泽彩提出，需壮大第三方平台服务，鼓励开发OFD/XML格式应用程序，破除版式限制，提升用户体验。同时，强化区块链等技术应用，保障数据安全。

陈志斌补充说，单位应抓住政策机遇，从电子凭证入手，逐步推广至其他数据资产标准化，形成“会计数据标准化—数据资产开发—数字经济发展”的良性循环。

电子凭证会计数据标准的全面推广，是会计领域向数字时代交出的一份“答卷”。从“纸账”到“数账”的转变，不仅是工具的革新，而且是治理理念的升级——它让会计从“后端记录”走向“前端赋能”，让数据从“沉睡资源”变为“生产要素”。

陈志斌表示：“这是一个典范，为全社会数据标准化开了好头。”